首届全球人工智能治理对话（来源原文，在新窗口打开）

什么是联合国人工智能治理问题全球对话？

人工智能对话是世界上首个由联合国大会召集的国际平台，各国政府和各利益攸关方在此平等参与，共同开展世界所需要的关于人工智能的实质性对话。

对话汇集联合国全部193个会员国，以及私营部门、民间社会、学术界和技术界，交流最佳做法，并就人工智能治理形成共同办法。

任何国家都无法独自应对人工智能带来的机遇和挑战。人工智能治理领域的国际合作对于确保人工智能发展惠及所有人至关重要。人工智能对话旨在确保治理反映所有国家的优先事项，而不仅仅是技术最先进国家的优先事项，并确保所有人共享人工智能带来的惠益。

对话的法律依据是什么？

联合国大会通过第A/RES/79/325号决议设立了对话。该决议于2025年8月26日以协商一致方式通过。对话直接以《全球数字契约》为基础。该契约于2024年9月作为《未来契约》的一部分获得通过，呼吁在联合国内部设立一个包容性空间，供各国政府和利益攸关方审议人工智能治理问题。

为什么世界需要一个专门讨论人工智能治理的全球平台？

人工智能能力的发展速度超过了治理框架能够跟上的速度。人工智能能力与相关政策制定之间的差距正在扩大。与此同时，人工智能的影响分布不均。人工智能能力较弱的国家参与塑造国际讨论的能力有限，而这些讨论将直接影响其人民。对话同时应对这两项挑战：为快速发展的形势提供独立的科学依据，并让所有国家平等参与，审议任何单一国家或地区都无法独自解决的治理问题。

首届年度对话于何时何地举行？

首届人工智能治理问题全球对话于2026年7月6日至7日在日内瓦Palexpo国际会议中心举行，与国际电信联盟人工智能向善全球峰会和信息社会世界峰会论坛（WSIS）相衔接，并在这些活动期间举行。

首届年度对话是如何筹备的？接下来有什么安排？

首届年度对话之前进行了为期八个月的筹备，涵盖专题、区域和线上磋商。来自所有区域组的组织和个人共提交了1,532份不重复的书面意见，为议程和审议提供了参考。

首届年度对话标志着一项定期进程的开始，而非一次性活动。其讨论将为今后的对话会议及《全球数字契约》更广泛的后续工作提供参考。第二届年度对话定于2027年5月3日至4日在纽约举行。

首届人工智能治理问题全球对话有哪些主要活动？

首届人工智能治理问题全球对话于2026年7月6日至7日在日内瓦Palexpo举行。对话汇集了3,000多名与会者，包括来自163个国家的代表团、六位国家元首和政府首脑、60多位部长，以及1,000多个利益攸关方实体。

议程包括高级别政府全体会议、多利益攸关方全体会议、专题讨论和会外活动。议程还包括介绍人工智能问题独立国际科学小组的初步报告，为讨论提供共同的科学基础。

谁在首届年度对话开幕式上发言？

开幕式由人工智能全球对话共同主席主持，五位发言者依次致辞：联合国秘书长、联合国大会主席、国际电联秘书长、教科文组织总干事，以及联合国副秘书长兼数字与新兴技术特使。他们的致辞共同阐明了对话的重要性及其宗旨。

点击此处观看开幕式 (EN)

首届年度对话的正式议程是如何安排的？

正式议程为期两天，包括12场关于全球人工智能治理与合作的正式会议。议程从高级别开幕致辞、科学小组介绍初步报告开始，随后举行政府和多利益攸关方全体会议环节，以及四个专题组的分组讨论，最后通过“对话之对话”进行总结，继而举行由共同主席主持的闭幕全体会议。

各专题组共同主席和主持人的详细信息见完整议程 (EN)。

首届年度对话的四个专题组分别是什么？

首届年度对话的讨论分为四个专题组，每组由一个会员国代表和一名利益攸关方代表共同主持：

人工智能的机遇和影响：社会、经济、伦理、文化、语言和技术层面

弥合人工智能鸿沟：能力建设、获取机会和数字基础

安全、可靠和值得信赖的人工智能：各种办法的互操作性和兼容性

尊重、保护和促进人权：透明度、问责制和人的监督

每个专题组均获得联合国实体提供的实质性支持。各专题组共同主席和主持人的详细信息见完整议程 (EN)。

共同主席指出首届年度对话在哪些领域逐渐形成共识？

首届年度对话的共同主席摘要 (EN)指出了四个逐渐形成共识的领域：

人工智能在促进可持续发展、创新及改善个人和社会福祉方面具有巨大潜力，同时也产生广泛的社会、经济、伦理、文化、语言和技术影响；关键在于权衡机遇与风险，并建设能力，而不仅仅是提供获取机会。

基础设施、连通性、计算能力、数据、技能、技术和体制能力方面持续存在的鸿沟，仍在决定哪些国家能够发展、治理人工智能并从中受益。因此，持续投资、国际合作、能力建设、伙伴关系、知识共享，以及获取相关技术和资源的机会至关重要。

必须在人工智能的整个生命周期中考虑尊重、保护和促进人权，特别是保护儿童免受人工智能相关危害。

任何单一政府、企业或机构都无法独自治理人工智能。必须加强国际合作和多利益攸关方参与，而联合国凭借其会员普遍性，为这项工作提供了独特的召集平台。

这些是共同主席根据对话提出的自身观察，并非经谈判达成的成果文件。

首届年度对话期间宣布或启动了哪些新倡议？

首届年度对话期间宣布或启动了若干新倡议：

秘书长宣布了“人工智能儿童安全承诺”（AI Child Safety Pledge）和联合国支持的“人工智能能力建设交流与合作全球网络”（Global Network for Exchange and Cooperation on AI Capacity Building），并敦促设立“全球人工智能基金”（Global Fund for AI）及推进“联合国人工智能环境透明度倡议”（UN AI Environmental Transparency Initiative）。

对话期间启动了“人工智能时代儿童权利与保护联盟”（Coalition for Children’s Rights and Protection in the Age of Artificial Intelligence） (EN)。

人工智能对话伙伴关系中心于对话召开前的2026年5月启动，作为首届年度对话的一部分，展示了来自各类利益攸关方的350多项承诺、公告和倡议。

会外活动是如何安排的？

除正式议程外，首届年度对话还配套举行了丰富的会外活动，共59场，另有约100名来自会员国和利益攸关方的发言者及主持人参与。活动贯穿三个主线：

包容性、以权利为基础的人工智能治理，包括保护弱势群体，特别是儿童；呼吁人工智能发展反映多样的文化、语言和社会经济现实，以及各区域对技术主权和数据主权的看法。

劳动力转型、教育和经济包容，包括技能重塑、青年领导力，以及国家教育政策如何帮助社会为人工智能驱动的未来做好准备，同时减轻就业替代和数字鸿沟带来的影响。

技术与监管议题，涵盖人工智能安全、网络安全、可互操作的标准、认证与议会监督、人工智能驱动的虚假信息、开放和多语种模型，以及如何使人工智能部署符合环境可持续性和气候韧性的要求。

什么是“对话之对话”？

“对话之对话”（Dialogue of Dialogues）是一个多利益攸关方全体会议环节，在共同主席主持的闭幕全体会议之前，汇集两天各场会议的思考、互补之处和主要信息。小组发言者强调，人工智能治理必须始终以人为本，以人权、透明度、问责制和人的监督为基础，重点应对不断扩大的全球不平等，从原则走向落实。他们强调，联合国凭借其普遍性和包容性，在促进各治理倡议之间的协调一致方面发挥着独特作用。

对话与《全球数字契约》有何关系？

对话是根据《全球数字契约》所作承诺设立的关键机制之一。联合国会员国于2024年9月将该契约作为《未来契约》的一部分通过。对话的审议将为契约的后续进程提供参考，包括定于联合国大会第八十二届会议举行的高级别审查。

未来还会举行对话吗？

第二届年度对话定于2027年5月3日至4日在纽约举行，与科学、技术和创新促进可持续发展目标多利益攸关方论坛同期举行。对话被设计为每年定期举行的机制，而不是一次性活动。

首届年度对话的共同主席是谁？

首届人工智能治理全球对话由萨尔瓦多的埃格里塞尔达·洛佩斯（Egriselda López）阁下女士和爱沙尼亚的雷恩·塔姆萨尔（Rein Tammsaar）阁下先生担任共同主席。两人由联合国大会主席任命。

对话将探讨哪些议题？

第A/RES/79/325号决议确定了对话的七个专题领域：安全、可靠和值得信赖的人工智能；人工智能能力建设；人工智能的社会、经济、伦理、文化、语言和技术影响；治理办法的互操作性；保护和促进人权；透明度、问责制和人的监督；以及开源软件、开放数据和开放人工智能模型。在每届年度对话举行前，各国政府、组织和个人都会受邀确定这些专题领域中的优先事项，并指出跨领域问题或新出现的问题。首届年度对话的书面意见提交进程已于2026年4月30日结束，所收到的意见为议程和审议提供了参考。

什么是人工智能对话伙伴关系中心？

人工智能对话伙伴关系中心 (EN)是一个自愿参与的平台，用于动员和展示与人工智能治理问题全球对话四个专题组相关的倡议、伙伴关系、联盟和实际行动。

它为会员国和利益攸关方提供机会，分享相关努力、促进合作，并提高人工智能治理生态系统中实际行动的可见度。

对话如何得到组织和支持？

每届年度对话均由共同主席负责推动，并由联合秘书处提供支持。联合秘书处由国际电信联盟（ITU）、联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）、联合国数字和新兴技术办公室（ODET）和秘书长办公厅（EOSG）组成。2026年7月的首届年度对话由国际电联和教科文组织协调。

对话是一个谈判论坛吗？会产生具有约束力的协议吗？

对话不是谈判论坛。每届对话均以共同主席摘要结束。这一安排经过审慎设计，使每个国家都能平等参与，而不受正式谈判可能带来的限制。其目标是逐步积累：在政府和利益攸关方之间建立共同理解，随着时间推移，为具体治理决策提供参考。2026年7月的首届年度对话标志着这一进程的开始，而非终点。

为什么将议题分为专题组？这是否意味着重新讨论决议？

专题组并非重新开启讨论或重新谈判第A/RES/79/325号决议商定的七个领域 (EN)。根据会员国反馈，将议题分组是以更连贯、更便于组织的方式安排讨论的一种务实做法。

会员国如何参与推动专题讨论？

每届年度对话都会确定会员国参与的具体安排，以确保平衡、包容和透明。首届年度对话的每场专题讨论均由一个会员国代表与一名相关利益攸关方代表共同主持，其他与会者还可通过登记发言参与。

各场会议是如何安排的？

会议形式由每届年度对话分别确定。首届年度对话结合了全体会议和专题组分组讨论，最多同时举行两场专题讨论。议程旨在支持广泛参与，包括规模较小的代表团参与。

专题讨论是如何形成的？

每届年度对话举行前，都会通过与会员国、联合国实体和相关利益攸关方的磋商及有针对性的交流，确定专题讨论的范围、分议题和指导性问题。首届年度对话的四个专题组和最终议程就是在这一进程基础上形成的。

对话与人工智能问题独立国际科学小组有何关系？

对话与科学小组 (EN)相互独立，但相辅相成。小组就人工智能的机遇、风险和影响开展独立、循证的评估，其报告为年度对话提供参考。小组的初步报告 (EN)于2026年7月1日发布，并在首届人工智能治理问题全球对话上作了介绍，为审议提供了共同的科学证据基础。小组提供科学依据，对话提供据此采取行动的空间。

会员国和利益攸关方如何为人工智能对话伙伴关系中心作出贡献？

会员国、联合国实体和相关利益攸关方可响应人工智能对话网站发布的征集通知，提交倡议和伙伴关系。所提交的材料应符合适用的资格标准，并将按照相关指南进行审查。

首届年度对话的提交进程已于2026年6月23日结束。更多信息，包括“资格标准”和“展示与后续跟进”，见伙伴关系中心网页 (EN)。未来参与机会的信息将于本网站公布。

人工智能对话与现有人工智能治理工作有何关系？

人工智能对话是在已经活跃开展的治理工作基础上建立的。它以广泛的现有倡议为基础，包括由联合国实体牵头的工作，如国际电联、教科文组织、联合国开发计划署和联合国系统其他部门的工作；也包括由其他国际组织和会员国推动的进程，如七国集团、二十国集团、经济合作与发展组织、区域机构，以及相关的多边和多利益攸关方工作。

其目标是衔接这些努力，并围绕互操作性和共同办法建立共识。联合国大会决议和秘书长均已明确：人工智能对话旨在补充现有机制和工作，而不是与之竞争。

这直接建立在联合国两项基础性工作的基础上：人工智能高级别咨询机构在其2024年最终报告《为人类治理人工智能》中明确建议，在联合国设立新的包容性政策对话；《全球数字契约》则落实了这一建议。

主要伙伴带来了成熟的框架、工具和机构网络，例如：

国际电联通过国际人工智能标准工作，以及人工智能向善全球峰会 (EN)及其网络，为技术层面提供支撑。这一全球平台汇集创新者、政策制定者和国际组织，推动人工智能服务于可持续发展目标。

教科文组织2021年《人工智能伦理问题建议书》 (EN)获其全部193个会员国通过，建立了首个全球人工智能伦理框架，并以实际执行机制提供支持，包括全球人工智能伦理与治理观察站。

此外，其他伙伴和倡议也在参与塑造人工智能政策框架。

对话是否与其他人工智能治理论坛的工作重复？

不重复。对话在大会授权下，为人工智能治理提供了一个包容性空间。

对话补充而非重复现有倡议。其他论坛在国家、区域或专题层面开展工作，而对话为会员国和利益攸关方提供了共同参与的空间，帮助衔接不同办法并加强人工智能治理的一致性。

谁可以参与对话？

所有联合国会员国均受邀参加。对话也向相关利益攸关方开放，包括私营部门、技术界、民间社会组织和学术机构。

我的政府、组织或机构如何参与？

各国政府通过其常驻联合国代表团参与。民间社会、私营部门、学术界和技术界等利益攸关方可通过书面意见提交进程参与，并在适用认证要求的情况下参加对话本身。首届年度对话的注册已结束。今后各届年度对话的参与信息将于注册页面 (EN)公布。

参与被称为“包容性”的，这在实践中意味着什么？

包容性意味着真正有机会参与讨论，并看到自己的意见体现在成果中。磋商进程、多利益攸关方形式，以及科学小组编制各国均可获取和理解的评估的任务，都是对话为实现这一目标所作安排的一部分。

对话将如何惠及人工智能能力较弱的国家，特别是全球南方国家？

人工智能的惠益尚未惠及所有人。人工智能基础设施较不发达的国家在全球人工智能治理中的影响力往往较小，即使人工智能对其人民的影响十分重大。对话创造了更加平等的信息获取和参与条件。每个国家都有一席之地。科学小组的评估旨在为所有会员国提供参考，而不仅仅是拥有大型人工智能产业的国家。

对话也高度重视人工智能加快实现可持续发展目标的潜力，从弥合卫生和教育差距到推动气候行动。释放这一潜力需要在构建治理框架时考虑所有国家。在这里，包容性意味着有切实机会参与人工智能治理并从中受益，而不仅仅是出席会议。

是否会提供参会资金支持？

对话通过自愿资金和实物捐助支持包容性参与。首届年度对话中，数字合作基金和对话联合秘书处协调开展全球征集后，为经遴选的发展中国家与会者提供了支持。

2026年日内瓦对话的旅费资助申请现已截止。用于支持今后各届年度对话包容性参与的捐助，包括2027年纽约对话的捐助，仍持续开放接收。更多信息见“参与支持”栏目 (EN)。

利益攸关方磋商进程如何运作？

每届年度对话举行前，都会开放书面意见提交门户，让各国政府、组织和个人就人工智能治理贡献观点。这些意见为议程和审议提供参考。同时也举行区域磋商，确保来自不同地域的意见能传达至对话。首届年度对话的书面意见提交进程已于2026年4月30日结束。所提交的意见可在“磋商”页面 (EN)查阅。

首届年度对话旨在实现什么目标？

这一问题是利益攸关方磋商进程的核心，答案由对话所服务的各国政府、各类组织和利益攸关方共同塑造。磋商询问了哪些成果能够使首届年度对话取得成功，所收到的回应帮助形成了议程及共同主席的工作思路。

对话的任务授权明确指出，2026年7月的会议是第一步。目标是为2027年及以后更深入的参与奠定可信基础，而不是在一次会议中解决所有存在争议的问题。

如何获取最新信息和对话文件？

所有最新信息、磋商材料和对话文件均在本网站发布。点击此处 (EN)订阅最新信息。

如何注册参加今后的人工智能治理问题全球年度对话？

对话向所有类别的利益攸关方开放，包括政府、私营部门、民间社会、学术界、新闻工作者及其他群体。首届人工智能治理问题全球对话的注册已结束。今后各届年度对话的注册安排和要求将在确定后于本网站公布。

媒体是否有单独的注册通道？

是。首届年度对话的媒体认证与普通与会者注册分开办理。今后各届年度对话的媒体认证信息将在注册开放时公布。

“全球对话”（Global Dialogue）与“人工智能向善峰会”（AI for Good）是同一个活动吗？

不是。首届人工智能治理问题全球对话于2026年7月6日至7日举行。人工智能向善全球峰会于7月7日至10日举行。两项活动均在日内瓦Palexpo举行，需要分别注册。

哪些机构正在支持对话的包容性参与？

根据联合国大会第79/325号决议第11段，为支持对话包容性参与 (EN)而提供的所有捐助均予公开，以确保充分透明。以下组织响应联合国的捐助呼吁，为经对话联合秘书处选定的受援者提供了实物或资金支持。符合条件的与会者通过数字合作基金和对话联合秘书处（国际电联、ODET和教科文组织）协调开展的全球征集加以确定：

东盟基金会

弗里德里希·艾伯特基金会（FES）

海因里希·伯尔基金会

斯洛伐克共和国外交和欧洲事务部

对话感谢所有为发展中国家与会者提供支持的捐助方。今后如有更多捐助方支持各届年度对话的包容性参与，将在确认后加入本名单。